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英国两党制与内阁制相结合，具有以下特点：①内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。②由下院多数党领袖担任首相。③一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信任，内阁全体辞职;或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。④下院最大的反对党可建立影子内阁。 ◆英联邦 英联邦是英国对联邦其他成员国在政治、军事、财政经济和文化上施加影响的组织。由英国和已经独立的前英帝国殖民地国家或附属国组成，现有53个成员。英联邦总人口约18亿，约占世界总人口的30%，总贸易额占全球的五分之一。英联邦没有设立任何权力机构。主要组织机构有：联邦政府首脑会议、亚太地区英联邦政府首脑会议、联邦财政部长会议及其他部长级专业会议。1965年起设立英联邦秘书处，其职责是促进英联邦的合作，筹划英联邦各级会议。英联邦总部和常设机构均设在伦敦。英王是“英联邦的元首”。 ★阅读拓展 ◆英国民主制度的运行过程 英国民主制度的运行是这样的：政党积极为大选作准备，提出口号、制定竞选纲领和提出政策，然后参加大选。英国的选举制度是简单多数制，将全国划分为许多选区，每个选区选举一名下院议员，由该选区得票最多的侯选人当选。这些下院议员在议会中按党派划分成"党团"，哪个党团的议员在议会中超过半数，则由哪个政党的领袖出任首相，任命各部大臣，这些大臣包括外交大臣、农业大臣、财政大臣、大法官、国务大臣、外交事务大臣、苏格兰事务大臣、内政大臣等，他们共同负责处理政府行政管理方面的一切事务。之后，首相再组成内阁，内阁约有15-23人，由首相和政府各主要部门的领导和几位不属于任何部门的大臣组成。内阁决策交由议会予以通过，再将决策交给白厅(英国政府所在地)文官去执行。 ◆明朝与英国内阁比较 明朝内阁设立在15世纪初期，英国内阁形成于18世纪，比中国晚三个世纪。 朝的内阁是封建机构，是强化专制主义中央集权的，为皇帝服务的。英国的内阁是资本主义性质的机构，是削弱王权的，内阁对议会负责。 由于两国的社会性质不同，内阁所产生的影响也就不一样。明朝的内阁是为专制统治服务的，内阁制强化了皇权;明代后期，宦官专政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致权利失衡，出现黑暗统治，加速了明王朝的灭亡。英国内阁制的完善，国王统而不治，英国成为一个典型的资产阶级君主立宪制国家，英国国力蒸蒸日上，成为发达的资本主义国家。 明内阁起初选用官位较低的官员入阁，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。英国入阁阁员大都贵族、大臣。 ★问题解答 ◆学思之窗 这些规定限制了国王的哪些权利?《权利法案》颁布前后英国国王和议会的权力各有什么变化? 思路引领：通过分析材料，结合教材所介绍的革命前英国国王的行为和议会的活动，对比国王和议会权力的变化。 答案提示：国王的立法权、财政权受到限制，并不能干预议会选举。革命前，斯图亚特王朝的国王信奉“君权神授”理论，认为“除上帝外，国王不对任何人负责”。即王权是无限的，不受任何世俗权力的制约。而以下院为代表的英国议会只有提出财政议案和法律议案的权力。而《权利法案》的颁布，一方面从立法、司法、税收和军事等方面限制了王权，另一方面，又将议会所拥有的“自由”和权力用法律的形式加以肯定。国王的权力也由法律赋予。这就大大削弱了国王的权力，使议会治理国家的权力增强，将王权置于议会的法权之下。 ◆本课测评 英国君主立宪制有什么特点和作用? 思路引领：对《权利法案》中的有关内容进行概括，剖析英王和议会的权力。从政治体制、民主化建设、国家的地位及对世界的影响等方面分析其作用。 答案提示：特点：①在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。但君主处于“统而不治”的地位，而作为国家象征的地位更为突出。②国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。 作用：英国资产阶级革命确立的君主立宪政体大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大作用，而且对其它国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。 ◆学习延伸 阅读以上材料，请谈谈你对今天英国君主立宪制的看法。 思路引领：根据材料，结合本节知识，概括英王的权力。 答案提示：在现代英国君主立宪制中，国王远离至上权力，“临朝不理政”，游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。真正掌握国家实权的是现代代议制政府。但英王又是国家元首，在对外交往中代表英国;英王是英国国家的人格化，提供了国民效忠的对象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征;在日常政治生活中，英王具有被咨询权、支持权和敬告权;英王作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。 (责任编辑：admin) |