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现在，议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。议会每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。 上院——贵族院 上院的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族、离任首相组成。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无需增补，所以贵族院议员人数不定。1986年贵族院共有1196名议员，其中有64名女议员，有349名终身贵族，其余全部是世袭贵族。贵族多数是保守党人，而且老人占多数，贵族院平均年龄为63岁，80岁以上的有95人。这些贵族不拿薪金，但上一天班可拿一定的车马费。所以恩格斯讽刺地称上院为“退休政界人物的养老院”。 上院议长不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任。开会时议长担任主席。上院开会时间与下院相同。开会法定人数仅3人，通过法案的人数为30人，经常出席会议的人只有100多人。只有当议案的内容涉及到议员切实利益时参加的人才多些。 上院的两项主要权力是：对法案的一年延搁否决权、英国的最高司法权。 下院——平民院 议员是选举产生的。目前在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3-4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。 下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员，议员候选人只要取得相对多数就能当选。目前全国总共650个选区，选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席，威尔士不少于35席，北爱尔兰不少于12席，其它就属于英格兰的席位。 英国下议院议员的成员比较复杂，在形式上似乎各方面的人都有代表，实际上当选议员需要金钱和时间，因而议员中多数是有钱人。下院法定任期为5年。但首相有权选择合适时机，请求英王下令解散议会，提前大选，因而下院实际任期比5年短。 下院中设议长、副议长。 下院的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。 ◆光荣革命 为了防止天主教的恢复，也为了防止新的革命爆发，资产阶级和土地贵族决定结束詹姆士二世的统治。他们与荷兰执政威廉·奥兰治(1650—1702)谈判，要求他与妻子玛丽人主英国，并尊之为英国女王和国王。他们之所以选中威廉是因为他是詹姆士二世的女婿，玛丽则是詹姆士二世的长女，詹姆士二世无子。玛丽是名正言顺的王位继承人。更重要的是威廉是新教国家荷兰的元首，是天主教誓不两立的仇敌。1688年11月5日，威廉率荷兰海军在英国登陆，随即向伦敦进军。詹姆士二世众叛亲离，只好再度逃往法国。 1688年12月28日威廉进驻白厅。1689年2月13日威廉和玛丽举行隆重的加冕典礼，正式即位，确立了资产阶级-新贵族专政的君主立宪政体。由于这是一次没有人民群众参加的不流血宫廷政变，故被资产阶级史学家称为“不流血革命”或“光荣革命”。 ◆君主立宪制 亦称“有限君主制”。资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式。是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。二元制的君主立宪制，是君主和国会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而国会则行使立法权，但君主有否决权。如1871—1918年的德意志帝国和明治维新后一段时间的日本。在现代，二元制的君主立宪制只有个别国家实行。议会制的君主立宪制，则仍为现代不少资本主义国家所采用，如英国、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、泰国、日本等。在这种制度下，国会掌握立法权，内阁由国会产生并对国会负责，君主的实际权力减弱，其职责大多是礼仪性的。 ◆代议制 由选举产生的代议机关行使国家权力的制度。间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，主要行使立法职能，其权力受到行政机关的制约。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民代表大会统一行使国家权力，是真正代表民意的代议机关。 代议制的产生发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。在现代社会中，无论是哪一个统治阶级，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。资本主义国家的代议机构是国家的立法机关，独立行使立法权，并与其它两权即行政权和司法权相互制约与平衡;在代议机构的设置上，有的资本主义国家实行两院制，有的实行一院制。我国实行的人民代表大会一院制是社会主义性质的代议制。人民代表大会是国家的权力机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生和授权。人民代表大会与行政、司法机关之间，虽然在职权上有所分工，但不是资产阶级的三权分立的关系。 ◆英国1832年议会改革 光荣革命以后的一百多年间，英国议会下院没有增加过一个选区，也没有对选举权和选举办法进行过任何修改，可是，随着工业革命的发展，英国的地区人口分布和阶级结构已经发生了很大的变化，原来人口密集的东南城镇选区，已经衰败，其中一个旧选区甚至已经完全淹没在茫茫北海中了，可是却仍然拥有院议员的选举权。而在工业革命中崛起的西部和北部新兴工业城市，人口兴旺，经济发达，却没有办法向下院选举自己的议员。同时，旧的选举办法按照土地的多少规定选举资格，使选举长期为贵族地主掌握。 (责任编辑：admin) |