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[英国的福利国家政策] 英国政府在第二次世界大战后还实行福利国家政策。福利措施一方面是阶级调和的产物，另一方面是劳动人民自己争得的权利。英国的社会福利保障政策可以追溯到1601年的《济贫法》和工人自己举办的自助机构。《济贫法》只是为社会上某一部分人提供了生活保证，但是，在萧条的时候会为本来已经很紧张的财政增加压力。1905年英国提出了实行社会救济与社会保险相结合的建议，1929年，在经济大危机时英国政府撤消了救济机构，实行新的社会保障制度。工人自己举办自助机构，是由工人自愿建立，为其成员提供保险津贴的一种组织。 社会保障在实践中发展的同时，在理论上也取得了突破。霍布森和庇古相继提出了福利经济理论，同时又产生了福利国家理论。社会保障制度的真正实施是1911年《社会保险法》的强制推行，这是世界上第一个在全国强制推行的失业保险法。1941年6月，丘吉尔任命牛津大学的教授贝弗里奇研究英国的社会保障制度，1942年“贝弗里奇报告”出台。该报告认为：(1)应该保障人人有免于贫困、疾病、愚昧、污染和失业的自由权利;(2)所有家庭应按统一标准上缴捐款和领取津贴而不受收入的限制;(3)社会保障应实行统一的行政管理;(4)社会保障有三种办法：社会保险、社会救济和自愿保险。 1945年，英国工党逐步推行贝弗里奇计划，先后颁布了《家庭补助金法案》、《保险法》、《工伤福利法》、《医疗保险法》等。1948年艾礼德宣称英国已经是福利国家，后来，保守党也将社会福利当做“竞选礼物”取悦民心。社会保障的范围进一步扩大，1970—1971年度统计，在英国的财政支出中，住宅、环境服务、科技、保健、个人社会服务、社会保障以及其他公共服务共占59.93%。 社会保障制度作为“社会安全阀”对社会经济政治的稳定做出了贡献，保障了公民的生存权利，有利于促进公平和效率，成为政府干预国民收入再分配的重要手段。但是，社会福利制度也产生了一系列的社会经济问题：社会福利开支加重了所得税赋和财政负担，削弱了劳动力市场的自发调节机制，一方面引起失业增加，一方面使资本和专业人才外流，最终拖累经济的发展。另外，福利国家的运转造成了臃肿的机构和管理不善，造成了经济的巨大浪费和效率低下。 [撒切尔夫人] 撒切尔夫人(Thatcher，Margaret Hilda)，1925年10月13日生于英格兰肯特郡的格兰瑟姆，英国保守党政治家，首相(1979—1991年在任)。毕业于牛津大学索默维尔女子学院，先后获牛津大学理学士、文科硕士学位，并任该校保守党协会主席。1954年获税务律师资格。1959年当选为保守党下院议员。1961—1964年任麦克米伦政府年金和国民保险部议会秘书。1965—1969年先后担任保守党住房与土地事务发言人、运输事务发言人、教育事务发言人、燃料与动力事务发言人等。1970年保守党上台，在希思内阁中任教育和科学大臣。1975年当选为保守党领袖，1979年出任英国首相。1983年6月，1987年6月两次连任。她既是英国历史上第一位女首相，也是英国20世纪内任职时间最长的政府首脑。在职期间，撒切尔夫人对内推行以抑制通货膨胀为首要目的的货币主义政策，保持经济持续稳定增长，对外巩固和发展英美特殊关系，重视西欧防务体系的加强，她的各项政策被称为撒切尔主义。1990年11月，因坚持反对欧洲一体化与阁员产生分歧，失去内阁支持。1991年4月正式去职，由梅杰接任。后以男爵身份进入议会上院。 撒切尔夫人重视和中国发展关系，曾于1977年、1982年、1984年和1991年访华。1984年12月在北京与中国政府签署了具有历史意义的《中英两国政府关于香港问题的联合声明》。 [撒切尔主义] 撒切尔夫人是在英国经济地位江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃西方主要资本主义国家奉行的扩大政府开支、搞福利，以刺激需求的凯恩斯主义政策。她根据货币主义理论，采取紧缩公共开支，控制货币供应量，把控制通货膨胀放在政策的首位，借此医治“英国病”，重振英国经济。为此，自1979年5月入主唐宁街10号之后，这位英国女首相便对英国的社会经济政策进行了“激烈的改革”。她的经济政策，被人们冠以“撒切尔主义”。她的经济改革政策主要包括：货币主义的宏观经济政策，国有化企业的私有化，改革福利制度，限制工会权力等。 根据货币供应量主宰着社会生活的货币主义理论，撒切尔政府把控制货币供应量作为其经济政策的核心。1983年3月，公布了一个为期4年的“中期金融战略”，宣布两项措施：其一，是把货币供应量的增长率，从1980年的7%一11%，下降到1984年的4%一8%;其二，是把政府的公共开支在4年间降低4%，严格控制财政赤字。 撒切尔主义者认为英国企业过分国有化是英国工业日趋衰落的根源之一。自1979年以来，英国政府已陆续把电信、港口、航天、汽车等12家大企业，以不同形式私有化了。价值50亿英镑的煤气公司等企业到1986年也出卖了。私有化形式，包括发行股票、合同承包、公私联营以及把企业卖给其经理及职工等。 由于英国经济实力日趋削弱，从70年代开始，英国感到入不敷出，难以把“福利国家”维持下去。从战后到80年代中，英国社会福利开支已增长了4倍，每年达400亿英镑，占国民生产总值的11%(战后初年仅占4.7%)。撒切尔主义者认为，现行的福利制度包得过多、过全，效率低、消费大。主张削减一部分社会福利开支。甚至主张社会福利也“私有化”，交给私人组织去承担。但对这个公众比较敏感的问题，撒切尔政府还比较慎重。 [法国的经济] 法国是工农业都很发达的国家。目前，根据各国综合经济实力的统计比较，公认的有7个最发达的工业化国家，法国在这7个国家中位居第四，在美、日、德之后，在意、英、加之前。这种划分的主要依据是国家年国民生产总值，人均收入和在世界贸易中的比重等综合指标。 (责任编辑：admin) |