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◎为什么说实施"走出去"战略是对外开放新阶段的重大举措？ 十六大报告明确提出，实施"走出去"战略是对外开放新阶段的重大举措。实施"走出去"战略对于我国积极参与经济全球化，充分利用国内外两个市场，实现资源优化配置，全面提高对外开放水平，具有重要而深远的意义。 第一，实施"走出去"战略，条件具备，时机成熟。改革开放以来，我国生产力水平不断提高，综合国力明显增强。加入世贸组织后，我国市场逐步开放，世贸组织其他成员也对中国进一步开放市场，提供贸易投资便利，为我国企业"走出去"创造了更有利的条件。2001年，我国国内生产总值达到95933亿元，外贸进出口总额达5100多亿美元，经济总量和对外贸易均居世界第六位，2002年8月底我国外汇储备达到2500多亿美元，居世界第二位。我国境外投资从少到多，逐步扩大。到2002年6月底，经国家批准或备案的我国境外非金融类投资经营机构共计6758家，协议投资金额132亿美元，其中中方投资88.8亿美元，这些境外企业分布在世界160多个国家和地区，投资领域涉及加工制造、资源开发、农林牧渔、交通运输、商贸旅游、劳务输出、医疗卫生和中介服务等各方面，项目运作良好，经济效益逐步显现。其中境外投资加工装配企业382家，年带动出口约20亿美元。油气和紧缺矿产等境外资源开发合作开始取得成效，带资承包有新的进展。对外承包工程累计合同额达1053亿美元，完成营业额752亿美元；对外劳务合作合同额累计281亿美元，完成营业额220亿美元。外派劳务累计超过260万人次。我国已拥有一批具备一定技术经济实力、熟悉国际化经营管理和适应国际市场激烈竞争需要的企业，在"走出去"方面积累了许多宝贵经验。 第二，实施"走出去"战略，是新世纪新阶段改革开放和经济发展的需要。从新世纪开始，我国进入新的发展阶段。以加入世贸组织为标志，对外开放进入新的阶段。完成新世纪新阶段的发展目标和任务，开放要有新局面，必须进一步提高对外开放水平，既要以扩大国内需求为经济发展的基本立足点，也要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，拓展发展空间，以开放促改革促发展；既要积极引进国外资金、技术和设备，也要充分发挥我国外汇储备相对充裕、综合制造能力较强和劳动力资源丰富的优势，积极地走出去，把资源优化配置扩展到国际国内两个市场，推进国内结构调整，拉动经济持续快速增长；既要大力支持国有企业走出去，也要采取切实有效的政策措施，大力支持和鼓励有条件的各种所有制企业开展对外投资，从事境外生产、贸易、服务，带动商品、技术和劳务出口，形成一批我国自己的跨国企业和企业集团，培育一批在国际上享有知名度的著名品牌。 第三，实施"走出去"战略，不仅具有重大现实意义，也是关系我国未来发展和中华民族子孙后代的长远大计。从国际形势看，经济全球化趋势不可阻挡。"走出去"就是要更加积极主动地参与经济全球化，更加广泛地开展同世界各国特别是广大发展中国家的经济技术交流合作，更好和更多地利用国外一切可能利用的市场和资源，以弥补国内资源的不足，扩大国际市场空间。"引进来"与"走出去"是对外开放的两个轮子，两个轮子同时转起来，有助于我们发挥优势，扬长避短，促进我国经济持续快速稳定发展。 贯彻十六大精神，积极实施"走出去"战略，需要着力抓好几个方面：一是加强总体规划和完善政策。要明确指导思想和发展方向，完善财政、税收、信贷、保险、外汇管理、信息服务、人员往来等政策，创造有利的政策环境。二是开展境外资源开发和利用。有计划、有重点、有步骤地引导具备资金、技术、人员和管理等方面优势的企业，到海外进行国内紧缺资源的项目投资，逐步建立一批战略性资源开发生产供应基地。三是推动境外加工贸易发展。进一步完善国内相关配套政策，简化审批程序，支持境外投资办厂，扩大带料加工装配，带动国内相关行业的技术、设备及劳务输出，但应避免盲目投资、无序竞争、自相残杀。四是大力发展对外承包和劳务合作。加大开拓国际工程承包市场的力度，优化经营主体结构，鼓励优势国有企业和有实力、有信誉的民营企业带资承包工程，同时加强监督管理，维护和规范境外工程承包经营秩序。五是积极利用国外科技资源，探索有效形式，在境外科技资源密集的地方设立研发机构和高新技术企业，利用当地科技智力资源和研发设施，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。六是抓紧培训一大批外语好、懂经营、熟悉国际经贸法规的专业人才，更好地运用国际法律规则保护自己、规避风险。七是建立适应国际市场要求的境外投资企业管理体制和经营机制。国有境外投资企业要建立现代企业制度，形成有效的激励和制约机制以及国有资产监管体系，确保国有资产保值增值，避免流失和非法转移；促进境外企业联合重组，形成合理经济规模，提高核心竞争能力；改革和完善国内人员派出和管理制度，大胆招聘选用国际优秀人才，努力融入当地社会，使我国企业和产品的竞争力不断迈上新台阶。 （以上两则材料均选自《党的十六大报告学习辅导百问》） 更多2015年高考备考资料、2015年高考动态、高考改革信息，请关注高考网（http://gaokao.koolearn.com/)。
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