|
●备课资料 ◎中国受反倾销调查最多 世界贸易组织（WTO）近日发布报告指出，17个成员针对去年下半年来自43个国家和地区的可疑的倾销行为，展开了149项调查。其中中国内地的出口贸易共受到27项调查，为受反倾销调查最多的国家。与中国内地相继在2001年年底加入WTO的韩国和中国台北则紧随其后，分别受到10项和8项针对其出口产品的反倾销调查。非WTO成员的俄罗斯、泰国以及美国均受到7项调查，加拿大、印度、日本和新加坡则各有5项。另外，149项调查中仅40项由发达国家发起，发展中国家成为反倾销诉讼的主要发起者。 WTO的报告还显示，16个成员一共针对38个国家和地区采取了106项最终反倾销措施。尽管比2001年同期的21项略有下降，来自中国大陆的出口产品仍然受到多达18项的最终反倾销措施，在各成员中排名第一位。之后是韩国9项，中国台北6项，美国5项。 这个报告提醒人们注意一个极富挑战性的新课题--作为WTO的新成员，如何学会乃至熟练运用其规则来维护国家和企业的利益。 ◎商品倾销行为和反倾销行为 什么是商品倾销呢？即指垄断组织在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者，以占领市场。或者说将一国商品人为的以低于正常价格的办法挤入另一国市场。"正常价格"通常是指相同产品在出口国用于国内消费时正常情况下的可比价格。 反倾销行为是WTO组织允许采用的抵制不公平竞争，保护国内产业的措施之一。征收反倾销税是对于实行商品倾销行为的进口货所征收的一种进口附加税。其主要目的，是为了抵制商品倾销，保护本国产品和市场。同时一些国家，如欧盟、美国、加拿大等国也有本国的不同反倾销法。但关于构成商品倾销征收反倾销税的基本条件有三点：（1）低于正常价格在他国市场销售。（2）对进口国的同类企业造成了"实质性的损害"（指发生破产或倒闭现象）。（3）以上（1）（2）之间存在因果关系。 ◎透视欧盟"CR"法案，认识技术壁垒 近年来，一些发达国家和地区凭借自身的技术优势，不断建立只有利于本地区产业发展的贸易壁垒，由此造成了国际贸易中许多新的不公平、不合理现象，从而导致国际贸易摩擦和争端屡见不鲜。最近，欧盟试图通过的"CR"法案就是其中新的一例。 "CR"法案，是欧盟关于进口打火机的安全标准法案--《儿童保护法案》，是ChildResistanceLaw的简称。欧盟"CR"法案的主要内容是：第一，全面禁止玩具型打火机进入欧洲市场，防止吸引儿童玩耍；第二，每只售价在2欧元以下的打火机必须加装保险锁，防止儿童开启。 该法案将产品的安全性与所谓的价格相挂钩，而不是以产品的性能和技术指标作为产品安全的依据，因而是不科学和不合理的，其行为显然是一种贸易保护主义行为，其目的是抵制中国打火机的进口，保护欧盟本地该产业的发展。因为，由于欧盟各国以及日本、韩国等劳动力成本高等因素，打火机出口价格都在2欧元以上，惟独中国的产品是在2欧元以下。 该法案一经实施必将使我国打火机出口企业，特别是使浙江温州打火机行业蒙受重大损失。因为，浙江温州号称"世界打火机王国"，有三百多家打火机生产企业，年产销金属打火机5亿多只，其价廉物美、品种繁多，占全球金属打火机市场总量的70%，欧盟正是其主销地。温州生产的打火机，质量上乘，安全也有保证，出口前均已通过国际公认的ISO9994安全标准检测，一些国家因儿童玩打火机而造成伤害，与温州产的打火机并不相关。温州产的打火机之所以价格低廉，并不是为了搞倾销，而是因为劳动力价格便宜，生产成本低所致。欧盟拟定的这份法案几乎是美国"CR"法案的"克隆"版本。1994年，美国也曾出台了针对进口打火机的"CR"法案，从当年开始，温州打火机在美国市场就大大萎缩，现在的出口量只相当于欧洲市场的十分之一。如今，如果欧盟的"CR"法案付诸实施，那么出口欧盟的温州打火机行业将再遭打击，也必将被迫退出欧盟市场。 我国一贯重视保护消费者的权益，并不反对为保护消费者安全所采取的合理措施，然而该法案表面上是以安全为目的，实际上是对中国产业和产品的歧视，因而它不符合世贸组织技术性贸易壁垒协议，违背了世贸组织的公平竞争原则，带有明显的贸易保护主义色彩。 打火机本是一件很不起眼的小商品，它对国计民生产生不了什么大的影响。温州产的打火机虽占全国总量的95%，却也仅占温州GDP的0.8%，然而欧盟的"CR"法案，却是我国加入世贸组织后，在国际贸易领域第一次遭遇来自世贸组织成员方的技术壁垒，是加入世贸组织后我国企业抵制世贸组织成员贸易技术壁垒的"第一仗"，从而引起了我国大批外贸和国际商法领域的专家、学者、企业家和各级党政领导的高度关注。 (责任编辑：admin) |