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全面理解民主要注意的几个问题 ──关于中国特色民主政治的教学思考 广东省中山市实验高中 熊国军 自人类社会产生阶级和国家以来，要求民主和实行民主政治就成为思想先进的人们所向往和追求的一种社会政治理想。中国人民的政治理想追求中从来就不乏民主思想，中国共产党人为实现人民民主进行了不懈奋斗，终于在中国大地建立并践行着人民当家作主的民主共和制度，第一次实现了全中国绝大多数人的民主。 党的十一届三中全会以来，党中央一再强调，“民主是社会主义的本质属性和内在要求。”“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。” 《政治生活》（1）的核心概念是社会主义民主政治。“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”是贯穿《政治生活》全书的一根主线。在《政治生活》一书中，前后出现民主或民主政治达360多次。关于民主也是同学们非常关注的政治现象。因此，如何全面而正确的理解民主，需要进行必要的梳理。这有助于同学们正确理解民主、有序参与民主，提高民主政治素养。 民主作为人类政治文明的共同成果，具有共同的一般特征，我们可以归纳为以下几个方面。 一、作为国家制度的民主，是一个历史范畴。 民主奉行多数人的统治，是与君主专制独裁相对立的。民主是对君主专制的一种否定，是历史的进步。君主专制制度的基本特征是个人独裁，是建立在私有制基础上的，它等级森严，不平等。资本主义和社会主义的民主制度取代君主专制制度是历史的巨大飞跃。 二、作为国家制度的民主，是一个阶级范畴，具有鲜明的阶级性。 民主是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。在人类社会的不同历史时期和不同国家，民主有着不同的内涵。但从历史和现实生活的民主政治来看，民主都具有特定的阶级性质。人类最早的民主政治尝试是古希腊雅典的民主，其实质是奴隶主阶级的民主；近代西方民主政治则是资产阶级的民主政治；当代中国的民主政治，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义民主政治。它第一次实现了中国绝大多数人——人民的民主，是新型的民主，具有广泛性和真实性。因此，承认民主的阶级性，是准确把握民主概念，区分不同类型民主的前提。 三、作为国家制度的民主，有国体意义和政体意义的民主之分。民主总是统治阶级的民主，具有鲜明的阶级性。没有抽象的、超阶级的民主，这是从国体意义上认识民主。而政体意义上的民主，则是指民主的实现方式和原则，即享有民主的统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。一般来讲，现代民主都坚持民主主体的平等原则，少数服从多数的原则，法律面前人人平等的原则。国体意义上的民主和政体意义上的民主是内容与形式的关系。 四、作为国家制度的民主，体现了民主和专政职能的统一。即任何民主都是在统治阶级内部实行民主和对被统治阶级实行专政的统一。资本主义国家的民主，其实质是少数资产阶级享有国家权力，而广大人民只有形式上享有，而事实上（因不占有生产资料）是被资产阶级专政；社会主义民主则是广大人民事实上当家作主（因为是生产资料的主人），对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子实行专政。民主是专政的基础，专政是民主的保障。在我国，只有对人民实行民主，确保人民当家作主的地位，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性；只有坚持专政职能，打击破坏社会主义建设的敌对分子和敌对势力，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。 五、从发展角度看，民主政治有民主性质和民主发展程度之分。民主性质是指民主的质的规定性，体现为民主的阶级性。从民主性质上讲，资本主义民主只是资产阶级少数人的民主；社会主义民主则是人民民主，是绝大多数人享有的民主，是比资本主义更高类型的民主。而民主发展程度则是民主的量的规定性，体现民主发展程度的高低。从民主发展程度看，资本主义民主经历过300多年的发展，已形成了比较完备而成熟的议会制度、三权分立制度、政党制度等。但我国的社会主义民主只有60多年的发展历史，还不够成熟和完善。人民当家作主，管理国家和社会事务的权利在某些方面还没有充分的实现，还要在改革中进一步完善。只有不断推进民主改革，完善民主制度，才能更好地实现人民当家作主，将人民民主落到实处。 我国社会主义民主政治的建设与发展，吸收了人类政治文明发展的有益成果，具有鲜明的特点和优势，真正将民主落到实处，确保人民当家作主。具体说来，主要有： 一、中国特色社会主义民主政治制度是马克思主义基本原理同中国国情相结合的产物，既坚持了马克思主义关于民主理论的基本原理，又吸收了人类政治文明发展的有益成果，具有鲜明的特点和优势：一是坚持国家一切权力属于人民；二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；三是坚持民主内容与形式的统一；四是坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式。 二、中国特色社会主义民主具有真实性与广泛性。从广泛性看，具体表现为民主主体的广泛性和民主权利的广泛性；从真实性看，一是人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到充分的实现。 三、中国特色社会主义民主的本质特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，也是社会主义民主政治建设的领导核心。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。国家一切权力属于人民，一切为了人民、一切依靠人民是社会主义政治和法律制度的根本特征。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，归根到底也是为了实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为人民当家作主提供政治和法律制度保障。 四、中国特色社会主义民主是党内民主和人民民主的有机统一。中国共产党是社会主义事业的领导核心，发扬党内民主对人民民主具有示范和带动作用。中国共产党执政的实质就是领导、支持和组织人民当家作主，依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。 五、从民主的实现方式来看，中国特色社会主义民坚持民主集中制原则，是民主与集中的统一。民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度，也是我国政权组织活动的基本原则。（而资本主义民主则是权力的分权与制衡原则） 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。实行民主集中制，要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分的表达和反映。并在此基础上集中正确意见，集体决策。因此，民主是集中的前提和基础，没有民主的发扬就没有正确的集中，就会导致官僚主义和独断专行。另一方面，集中又是民主的指导和归宿。没有正确的集中的指导，就不会有统一的意志和行动，民主就会失去正确的方向，从而导致自由主义和无政府主义。因此，民主的过程也是走向集中的过程，没有集中就没有民主，集中是民主的结果；民主又是集中的前提，制约着集中。（2） 五、人民当家作主是通过人民享有的管理国家和社会事务的权利与依法履行政治性义务体现来的。人民作为国家和社会的主人，其主人翁地位既体现为依法行使选举权和被选举权、政治自由和监督权；又要求依法履行宪法和法律所规定的政治性义务。人民既是权利的主体，也是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现，二者是统一的。 六、中国特色社会主义民主是民主理论与实践的统一。人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心。通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处，真正实现当家作主。 我们在教学复习中，引导学生将必修《政治生活》与选修《国家与国际组织常识》的相关内容进行归纳，形成相关的知识结构，更好地实现了教学效果。 注释： （1）《普通高中课程标准实验教科书思想政治必修2》，人民教育出版社，2008年3月第3版。 （2）《在扩大的中央工作会议上的讲话》（1962年2月6日），《邓小平文选》第一卷第304-305页。 (责任编辑：admin) |