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“反倾销” ──我国前进道路上的大钉子 北京市第四中学高二一班 刘诚 指导教师 刘刚 一、我们先看一看下面的事实 据悉，从一九七九年至今，中国已累计遭受国外的反倾销调查案件达到五百零二起。对我国出口产品发起反倾销调查的国家或地区达40个，涉及我国出口产品4000余种，从2个行业扩大到10多个行业，其中五金、建材、化工、机电、医保和土畜产品等是遭受反倾销的主要门类，尤其是纺织品、鞋类、轻工等拳头产品屡遭反倾销。涉及金额超过500亿美元，在对我国进行的反倾销案件中，单一案值超过1亿美元的就达15起；反倾销案件总计给我国出口造成直接损失160多亿美元，仅在欧洲市场就损失30亿美元中国已成为世界上最大的受反倾销影响国家。例如，1993年4月，墨西哥对中国出口产品征收100％以上税率的就有：家电129％，自行车144％，玩具315％，服装537％，有机化学产品673％，而鞋类竟高达1105％，创下反倾销历史上的记录。与此同时，一些外国企业为占领中国市场，低价向中国倾销产品，使中国产业蒙受巨大损失。国外倾销产品每年至少给中国造成一百五十亿元人民币的损失。 二、 “非市场经济国家”是“拦路虎” 那么，肯定会有人问：为甚么我们总是被“反倾销”？ 最核心的原因：我们仍被视为非市场经济国家，这个一剑封喉的定性让我们多次蒙冤受屈被动挨打。根据中国加入 W TO议定书第十五条规定，中国加入 W TO十五年后将才被给予完全市场经济待遇，但若中国的行业和企业能够按照进口国（地区）的法律规定，证明符合了市场经济的标准，应该给予市场经济待遇。第二个原因，自我国改革开放以来，便慢慢被认为我们是一个迅速崛起的让许多国家暗怀戒心的国家。 三、说了半天，到底什么是“反倾销”？ WTO将倾销定义为：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害。“正常价值”的确定有两套标准，对于市场经济国家，是与出口国国内市场的价格相比较。对非市场经济国家，“只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的”，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。 这就是所谓的第三国参照。如此行事的理论依据是：非市场经济国家的资源由政府控制，企业多属于政府或受政府干预，其产品的价格是扭曲的，不能反映真实价值。当这些产品流入市场经济国家，即构成对后者相关企业的不公平竞争。这一论述隐含如下潜台词：倾销是非市场经济国家的必然行为。 因此，当面临反倾销官司时，非市场经济国家的企业就处于先天的不平等地位：你事先已被假定有罪了，必须花费更多的时间精力金钱来证明自己无罪。如此一来，企业的运营成本肯定会增加，即使官司赢了企业竞争力也会被削弱。 这是经济乃至政治上的歧视！！ 理论往往是枯燥难懂的，我来给你们举个例子： 例：欧盟等国家正是将我国视为“非市场经济国家”，在彩电“反倾销”中用新加坡作为替代国，而新加坡人力成本是我国的20倍，所以很容易得出倾销的结论，使我国企业蒙受不白之冤。 就好像假设一台彩电在我国的成本是1000元人民币，其中劳动力成本300元，其他成本700元。我们以1200元的价格出口到欧盟，盈利200元。当欧盟以倾销罪名起诉时，由于我国是“非市场经济国家”，他就以新加坡的人力成本计算，300+700＝1000 300×20＋700=6700 …… 而成本就变成了6700元，自然我国企业就成了“倾销”了！ 四、我们应该站起来反抗！ 下面是我摘抄的专家的话：（我国应对国外反倾销面临的新问题及解决政策） （一）我国应对国外反倾销面临的新问题 1.反倾销对我一般贸易出口损害更大。 2.阻碍我推行出口市场多元化战略。尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少，每个国家占我国出口总额比例都不到１％，但这些国家市场潜力大，在发展中国家中影响大，又是使用反倾销措施最多的国家。这些国家频繁使用反倾销措施，不仅阻碍我商品进入当地市场，而且可能产生示范效应，引发其他发展中国家效仿它们的做法。 3.出口秩序混乱问题在发展中国家表现更为突出。对新开拓的市场一哄而上、低价竞销，是我国出口秩序混乱的顽症。 4.企业应诉率低，应诉效果不理想。 5.我国处理同发展中国家之间的贸易摩擦缺乏经验和政策指导。现行的地区政策、国别政策已难以适应我国企业参与国际竞争的新形势和新问题。企业普遍反映，遭遇反倾销调查时得不到政府及驻外使领馆的支持，也不知如何获得支持。 （二）政策建议 1.利用市场纪律促使企业积极应诉。 2.通过立法重组进出口商会和行业协会等企业自律维权组织。我国的进出口商会、行业协会与国外同类机构相比差距明显，国家应尽快出台有关法律法规，鼓励企业自下而上改组或重建行业自律维权组织，通过会员企业之间的相互监督维护出口秩序，遭遇反倾销时发挥服务功能，组织有关会员企业积极应诉。 3.政府对针对我国产品的反倾销应做出适当的反应。尽管ＷＴＯ的反倾销条款对政府反倾销做出了约束，但这并不意味着各国政府在应对反倾销方面无所作为。实际上，当反倾销涉及本国重要出口产品或重要出口市场时，当事国政府一般都会做出反应。 4.政府应为企业应诉提供服务和便利。当前企业在反倾销应诉中遇到的突出问题，一是搜集信息困难，二是人力资源匮乏，包括小语种翻译人员，熟悉反倾销应诉的律师、会计师等。政府有关部门主动提供服务，不仅有助于提高应诉率，也可以降低企业的应诉成本 我的观点： 我和爸爸聊天时，他说我们可以用中韩贸易战的经验，你说我彩电“倾销”，我就说你手机“倾销”，互相报复，看谁厉害。但是，这并不是对待“反倾销”的好办法，贸易摩擦的背后是两国经济实力的对比，弄不好会鹬蚌相争，渔翁得利。 在我看来，主要问题出在我们自己身上。“如果你自己都没弄明白是怎么回事，别人自然好欺负你”。欧盟目前对中国实行特殊的反倾销机制，企业只有在达到其规定的相关标准才有享受市场经济地位，中国企业的低成本优势才能够得到切实体现。在企业应诉工作中，可以发现，中国企业经营不规范、不符合市场经济体制的现象普遍存在。尤其是在企业帐目上，很多企业帐目十分不规范，不用说符合欧盟所要求的国际通行规则，甚至连基本的会计原理都不符合。人家一查你，自然漏洞百出。企业帐目问题目前已成为中国企业无法获得市场经济地位的最大问题之一。“企业如果不通过提高技术含量，不提高服务质量，不加强管理，只想通过打价格战，处理积压产品，占领国内外市场，这在哪儿都行不通。” 要修炼好自己得内功，讲信用，讲实力，才能走遍天下。 还有，就是我们企业间的问题。我国有个别企业为了占领国际、国内市场，大打价格战，自己人和自己人打得你死我活。可是当自己被推倒公堂上，就傻了眼。在一切外敌面前，“我们应该团结起来，和他干！”这是毛主席得理论。可是，应用在这里，我们还应该注意方式方法，不能蛮干。首先要对国际贸易法熟练掌握，这是我们得枪。法律，是我们得护身符。 但目前，国内一些企业对于反倾销应诉知之甚少，根本无法真正准确地权衡利弊，于是相当一部分企业对反倾销调查案反映迟钝或干脆不应诉，退缩了。这就像旧时候，老百姓 有了冤情不敢告，觉得自己斗不过“官府”，“多一时不如稍一时”。可是，不试一试你怎么知道不行呢。不应诉，就一点胜得机会也没了。这种状况在一定程度上起到了鼓励国外滥用反倾销措施的作用；同时也影响了国内其他企业，使之对反倾销案件产生畏惧心理而同样放弃应诉。 还有看在我国鞋业回击欧盟“反倾销”案中就发生过这么一件事，欧盟认定我国鞋业价格太低，运用临时性补救措施，要我国企业价格承诺，提高价格后再出口，这几家制鞋企业当时答应得非常好。没想到打赢官司后，依旧为了创汇、争夺市场，大打价格战。这样就是自己砸自己的饭碗。 专家说，我国的体制还有待完善，企业整体实力还待加强，所以我们深化改革。而且，加入WTO的一个重要原因，就是以开放促改革。 我认可专家得说法，但要我说，还是我们不够强大，而现在的状况就是我们在前进中必然遇到得问题，所有人都表现出对我们得恐惧。我们要摆脱这种命运，就必须强大，届时这种情况就消失了，届时我们再用刚才提到的“报复”的方法就有资本了，美国不就是一个很好的例子吗？看看他是怎么对待欧盟、日本的反倾销就知道了！！  点评： 资料丰富且对资料作了相应处理，你不是简单罗列现象，而是抓住了要点（也是你的观点）—“这是经济乃至政治上的歧视”组织资料，若是自己的观点更有条理更佳。 很同意“问题出在我们自己身上”这个观点，该分类分析。也同意你最后的结论。39分 (责任编辑：admin) |