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元朝与清朝的民族政策 天津师范大学历史系 杨西云 中国封建社会后期，建立元朝与清朝的蒙古贵族与满族贵族，面对辽阔的疆域和众多的民族，对汉族及其他少数民族采取了歧视防范、怀柔安抚并重的统治策略，其目的是确保本民族在全国的统治地位，但在客观上，也促进了蒙汉满回藏等民族之间的交流与融汇，推动了统一的多民族国家的发展。 蒙古人在中原建立元朝后，已不可能再按蒙古旧法去统治较先进的汉族地区，从忽必烈开始，就有意地接受汉文化，实行汉法。但对人口众多的汉人进行防范与歧视，始终被元朝统治者视为一项基本国策。在元代政治生活中形成的四等民制，列为第三、四等的是汉人、南人，其主体多为汉族人。他们在政治和法律上，都受到歧视和不平等的待遇。例如，元朝中央到地方的重要官职，都由蒙古人担任，汉人只能任副手；同样触犯刑律，汉人就要受到更严厉的处罚。民族歧视造成元朝民族矛盾的尖锐，在一定程度上也成为引发元末农民起义的导火索之—。 元朝统治者对回回人则十分交好。由于回回人为蒙古人征战天下出过力，他们又善于经商，在中西交通和商业贸易上具有重要的地位，得到元朝统治者的信任，把他们列为仅次于蒙古人的色目人中，允许他们在入仕作官、经商等许多方面享有汉人所没有的特权。回回人亦商亦官，或以商为官，对元代政局和社会发生了一定影响。 西藏是元朝版图的一部分。忽必烈即位后，任藏人八思巴为“国师”，后升号为“帝师”，元朝共任命了十二位帝师，由帝师管理西藏的政务，同时管理全国的佛教，是佛教的最高领袖。在中央设宣政院，由具有国师称号的喇嘛协助管理西藏政务，形成了西藏政教合一的制度。藏族成为民族大家庭的一员。 满洲贵族在全国范围建立清王朝后，继承了元朝的民族政策并有所发展。 满族贵族同样排斥汉人以保证满人的特权。清代的总督全是满人，巡抚满汉参半；中央六部九卿衙门，实行满汉复职制──看似公平，实则满族总人口比汉人少得多──以此保证满人大量进入中央政府；用文字狱来镇压汉人的反清意识等等。但清又不可能完全依靠少数的满族人统治全国，他们必须得到汉族地主阶级的支持才能坐稳江山。实际上清王朝是以满汉贵族为主体的联合专政，满汉人民在经济文化和社会风俗上的互补合流更是不争的事实。 清王朝在中央设理藩院主管边疆民族事务，对少数民族的上层采用封爵、给俸、联姻等政策笼络安抚。清朝时蒙古人分为三部，漠西准噶尔部曾一度叛乱，被清廷所平定。三部与清政府有臣属关系，满人视蒙古族为同盟，多与之联姻，许多蒙古贵族跻身统治集团行列。清将内外蒙古编为盟旗制，由蒙古贵族任旗主──札萨克，管理旗务，并按满族贵族的爵秩，分别授以亲王、郡王、贝勒、贝子等爵位。 清朝继承了元明对西藏的管辖权，并对西藏的政务进行了改革，为加强管理，在西藏设立噶厦作为地方政府，派出驻藏大臣，地位与达赖、班禅相等，督办西藏事务，并依金奔巴掣签制，监督达赖、班禅及大寺院活佛的转世，主持其坐床典礼，以避免受蒙藏贵族的操纵。驻藏大臣代表中央行使地方主权，稳定了西藏政局，防止了外来势力的入侵。 回族在清代已成为人口众多、分布广泛的民族，清政府在安抚笼络回族上层的同时，也推行过回汉隔离和强行把回族迁往边远地区的作法，使许多回族人民失去土地。比之元朝，回族的地位大为下降。清代中后期，回族人民奋起反抗民族压迫。 总之，清王朝奉行的民族政策对统一的多民族国家的奠定作出了独特的贡献，清朝成为中华民族共同体发展的一个重要历史阶段。 (责任编辑：admin) |