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对秦朝中央集权制度理解的几个要点 湖南省汝城县第一中学 梁 健 一、概念 中央集权包括专制主义和中央集权两方面的内容,专制主义是与民主政体相对的概念，指皇帝权力集中和决策方式独裁, 中央集权是相对于地方分权而言，指中央政府对地方政府的政治、经济、军事方面的严格控制。这一制度的核心是权力高度集中于皇帝一人之手. 二、建立者 秦朝中央集权制度的建立者是秦始皇嬴政。 三、建立原因 1．封建自然经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。根据经济基础决定上层建筑的原理，这一制度出现的是由封建经济基础决定的。 2．封建地主阶级需要一个强有力的中央政权对辽阔的疆域实行有效的统治，维护封建地主阶级的统治。 三、建立措施 1．政治方面：立皇权，建官制，设郡县，颁秦律等。 2．经济方面：在全国确立封建土地私有制，统一度量衡，统一车轨，修驰道等。 3．文化方面：统一文字，焚书坑儒，以法为教，严禁私学等。 四、主要内容 1．皇帝制度。其三大特征是：皇帝独尊、皇位世袭和皇权至上。 2．中央官制，即三公九卿制。三公即（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；（2）太尉，掌管军事的最高官吏；（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。 三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：（1）奉常，掌管宗庙、礼仪和教化，地位很高，属九卿之首；（2）郎中令，掌管宫殿警卫；（3）卫尉，掌管宫门警卫；（4）廷尉，掌管司法审判和首都警卫；（5）典客，掌管外交和民族事务；（6）宗正，掌管皇族宗室事务；（7）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；（8）少府，掌管皇家财政和官府手工业；（9）太仆，掌管宫廷御马和国家马政。 3．在地方全面推行郡县制，郡有郡守，县有县令，均由皇帝任命。 五、特点 1．权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。． 2．君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。 3．中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是中央集权制度下的两对基本矛盾，中央政治制度的演变主要围绕这两对矛盾展开。 六、影响 专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期其积极作用是主要方面；在封建社会社会后期，其消极作用逐渐增大。具体表现在： 1．积极影响： （1）秦朝国力日益增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国。 （2）促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 （3）秦朝建立的中央集权制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 2．消极影响： （1）封建专制统治的强化，极易形成暴政，激化秦朝的阶级矛盾，秦短命而亡。 （3）长期的专制统治，形成人治传统，民主政治无从发展，派生了庞大的官僚队伍，极易出现政治腐败。 （2）封建社会后期束缚了生产力发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，阻碍了科技文化发展，阻碍了社会进步，使中国逐渐落后于世界潮流。 作者简介：梁健，男，历史学硕士研究生，2010年毕业于华南师范大学历史文化学院。现执教于湖南省汝城县第一中学，在《中学历史教学》中发表多篇文章，在湖南省教育教学论文评比中，多篇教育教学论文获省一等奖、二等奖。 (责任编辑：admin) |