“两个牌子，一套班子”的中央军委
http://www.newdu.com 2025/05/23 10:05:49 人民教育出版社 佚名 参加讨论
“两个牌子，一套班子”的中央军委 山东东营市胜利第十三中学 赵永刚 257200 中国共产党十六届四中全会2004年9月16日至19日在北京举行。全会审议通过了江泽民辞去中共中央军事委员会主席职务的请求，决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。全会一致认为，这有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。 十届全国人大三次会议2005年3月5日至14日在北京举行。全会审议通过了江泽民关于辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求，选举胡锦涛任中华人民共和国中央军事委员会主席。 《思想政治2·政治生活》（人民教育出版社2004年7月第1版第61页）在讲我国的中央国家机关组织系统的时候讲到了中央军事委员会。有同学存在疑问，胡锦涛已经是中央军事委员会主席，为什么2005年的人大会上江泽民又要辞去中央军事委员会主席职务。这实际上与我国的军事领导体制有关。 《中华人民共和国国防法》规定，中华人民共和国的武装力量受中国共产党的领导。中国国防领导体制的突出特点，就是国防领导权集中在中共中央，国防建设和国防斗争的大政方针由中共中央制定，武装力量的最高领导权属于中共中央。 中国共产党很早就成立中央军事委员会，负责领导和指挥人民军队。中华人民共和国成立以后，党的中央军事委员会继续履行武装力量的最高统帅权。党的中央军事委员会同时也逐步演进为中国共产党和中华人民共和国共同的军事统帅机构。 1954年宪法规定，国家设立国防委员会，由国家主席统帅全国武装力量，担任国防委员会主席。但由于军队是由党指挥的，因此政府与军队的关系主要是通过中国共产党与军队的关系而体现出来的，1954年宪法未对国防委员会设专节予以规定。 1975年宪法规定：“中国共产党中央委员会主席统帅全国武装力量”，取消了国家机构中的军事统辖机关的建制，国防委员会也随之取消。 1978年宪法第19条第2款规定：“中华人民共和国武装力量由中国共产党中央委员会统帅。” 1982年宪法对1975年宪法和1978年宪法中的上述规定作了重大修改，在国家机构中增设中央军事委员会作为最高国家军事机关，明确了国家武装力量在国家体制中的法律地位。 1982年宪法规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会实行主席负责制。全国人民代表大会选举中央军事委员会主席，并根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。这使武装力量纳入了国家机构的原则在形式上得到重新确认。 根据中国共产党党章规定，中共中央设立中央军事委员会，“党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。”“中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部，党的中央委员会有权向全国人大推荐国家中央军事委员会的领导人。” 中国共产党内设立中央军事委员会，以保证党对军队的绝对领导。根据马克思主义国家学说，军事领导权应是国家权利的一部分，在国家机构设立中央军事委员会，以保证国家权力机关（全国人大）的军事领导权，这表明人民作为国家的主人，有行使管理武装力量的权力，也明确表明了国家和军队的关系。中共中央军事委员会组成人员，经全国人大通过，同时也成为国家的中央军事委员会组成人员，即“两个牌子，一套班子”。中共中央军委和国家中央军委实际上是一个机构，组成人员和对军队的领导职能完全一致。这种具有中国特色的国防领导体制，不但能够保证党对军队的绝对领导，而且更有利于运用国家机器，加强军队和国防建设。 < (责任编辑：admin) |
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